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儘管我國政治體制為半總統制，總統主導國防、外交、兩岸關係，其餘施政交由行政院長負責，但是總統任命行政院長無需經過立法院同意，因此形式上行政院長是向總統負責，但實質上卻是向總統負責，而總統可以全權操控行政院長任命和間接掌握內閣人事。
再加上蔡英文參選時聲勢一路高漲，最終以689萬票贏得選舉，讓總統權威更加穩固，因此林全接任行政院長後，無論是人事權，還是政策規畫，都是以實現蔡英文選前政見為主，行政院長的職權看似又再度縮小。
而且，林全屬於學者型官員，不是典型的政治人物，沒有太多政治企圖心，不像典型政治人物會提出政治願景、講出讓人「聽了很爽」的政治語言。
這樣一來，對蔡英文的好處是，大政方針由總統說了算，但壞處就是，沒有人可以勇於跳出來幫蔡英文分擔政治責任，以及分散輿論攻擊焦點，造成每每有重大突發事件發生，各界都會希望蔡英文直接出來說明，而不是行政院長。
弔詭的是，形式上的半總統制、以及實質上的總統制，加上林全個人特質，在在都讓行政院長小色越做越小，總統民調低落、施政績效不彰時，卻不斷傳出要求蔡英文撤換林全救民調的聲音，說久了，也會變成真的。
而既然蔡政府時代，行政院長的角色被縮小，那麼林全下台就可以救民調的說債務協商辦信用卡如何向銀行借錢法，凸顯出這兩者之間的矛盾。
賴清德擔任行政院長，已經沸沸揚揚吵了超過2個月，現在終於成真，但各方討論卻聚焦在賴清德當了閣揆之後，可否打破過去行政院長因政治問題下台而斷送政治前途的慣例，甚至提早在2020年就更上一層樓，挑戰總統選舉，並沒有人期待賴清德北上任官是要來解救蔡英文現在的執政困境。
一例一休是蔡政府上任後，引起民調崩潰的第一根導火線，接著有軍公教年金改革的問題，更不要說一連串因人禍引起的政治危機，到最後連造福地方的8年8000億元前瞻基礎建設計畫都遭到強力反對，不得不形式上砍半。這些爛攤子，先前不指望林全出來收拾，難道賴清德上來後，大家就會覺得明天會更好？
即便賴清德上任後，民眾對蔡政府的好感度可以止跌回升，但這也是因為對賴清德個人的好感，並不能視為是對蔡政府施政的觀感有所改變。因此，林全銀行債務協商辭職救不了蔡英文的民調，賴清德上台也不見得有用。
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